特朗普对外政策被扎里夫抨击 扎里夫:美国制裁就是"恐怖主义活动"-千龙网·中国首都网

  • 栏目:国际军情 时间:2020-02-10 19:28
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摘要:放扎里夫一马是特朗普政府无奈的选择。

资料图:伊朗外长扎里夫。

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参考消息网7月19日报道 美媒称,到纽约出席联合国会议的伊朗外长扎里夫再次抨击特朗普总统的对外政策,称美国的制裁是针对伊朗人民的“恐怖主义活动”。

14日,伊朗外长扎里夫抵达纽约,参加本周举行的联合国部长会议,美国几乎是在最后一刻给他发放的签证。与此同时,伊朗也表示愿意与美方有条件对话。欧洲三国法德英也一致呼吁缓和紧张,重启谈判。这系列最新举动,对僵持不下的美伊关系和伊核协议危机,意味着什么?

据美国《新闻周刊》网站7月17日报道,扎里夫在美国的行动自由严重受限。他和他率领的代表团获得了特殊签证,签证规定他们的活动范围仅限于纽约市的六个街区。

罕见的大度

但扎里夫仍可接受英国广播公司的采访。他在受访时重申了此前的说法,即伊朗不希望与美国开战,他还严厉抨击了特朗普政府的外交策略。受访期间,当被问及伊朗是否愿就核协议重新谈判以满足美方要求时,扎里夫表示,退出核协议的不是德黑兰,因此责任并不在德黑兰。

最近几天,美国两次以罕见的“慷慨大度”对待伊朗,引起外界关注。

扎里夫说:“如果你任凭一个恶霸逼迫你接受一件事,你就会鼓励他逼迫你接受其他事。”报道称,这位外长还常把对伊朗实施的一系列制裁定性为针对伊朗的“经济战”。他对英国广播公司说,这种策略对平民造成了不相称的影响,也相当于在开展恐怖主义活动。

上周,路透社报道称,美国决定暂不制裁伊朗外长扎里夫。而就在上月末,当美国为报复RQ-4“全球鹰”无人机被伊朗击落,向伊朗最高领袖哈梅内伊等伊朗高层政要实施制裁时,美国财长姆努钦还发表一通“官宣”,明确表示将把扎里夫列入制裁名单。

扎里夫说:“经济战把平民锁定为打击目标。军事作战则把军事人员作为打击目标,但平民有时也会遭受附带损失。但就经济战而言,打击目标就是平民。”扎里夫还说:“美国国务卿蓬佩奥说过,希望伊朗政府更迭。综合这两个因素就能说明,美国当前对伊朗人民采取恐怖手段,就是为了实现政治目标。这正是恐怖主义的经典定义。”

暂不“拉黑”扎里夫后,7月14日又传出消息称,美国几乎在最后一刻给扎里夫发放签证,让他赴纽约参加本周举行的联合国经社理事会关于可持续发展的部长会议。伊朗驻联合国代表团表示,扎里夫14日已经抵达纽约。

据伊朗媒体的说法,美国此前一直在试图阻挠扎里夫赴美。

“伊朗外长此行并不容易,华盛顿刚刚才决定暂不制裁他。此外,他的签证也遇到不少阻力。”伊朗PressTV报道称,尽管美国政府根据联合国宪章负有相关义务,但美国仍拒绝向伊朗最高外交官发放签证,直到13日扎里夫才拿到签证前往纽约。

在伊核问题上,向来咄咄逼人的美国能走出这两步实在令人匪夷所思。要知道,就在这短短半月不到的时间,伊朗对伊核协议已先后两次“破禁”:先是在7月1日宣布突破低丰度浓缩铀300公斤的储量上限,后又在7日宣布不再遵守浓缩铀丰度3.67%的限制。美国总统特朗普扬言会追加更重制裁。

美国对伊朗外长扎里夫连续两次“开绿灯”,在路透社看来,“美国可能正在发出对外交持更加开放态度的信号”。

这一判断可以得到反推,由于扎里夫不仅是伊朗外长,还是伊朗核问题首席谈判代表,如果制裁扎里夫,可能会阻碍美国利用外交手段解决与德黑兰分歧的任何努力。

同样,如果美国国务卿蓬佩奥不批准向扎里夫发签证,或将被视为美国进一步孤立伊朗的信号。

而美国最终选择“暂不制裁”“发放签证”,路透社对此分析道,这两个举动或表明,华盛顿想为美伊外交谈判留下余地,不愿放弃在阻止德黑兰核计划、地区活动、导弹测试方面已经做出的外交努力。

上海外国语大学中东研究所所长刘中民认为,美方最新两项“友好”举措或出于几方面考虑:一是做姿态。借扎里夫参加联合国会议的机会向国际社会表明,仍保留外交空间,希望与伊朗继续沟通;二是想给事态适度降温。美伊均已划出底线,至少在一段时期内不愿走向战争。但是,双方近期不断恶性互动,伊朗与英国也陷入油轮扣押风波。美方感到,不确定因素在加剧,美伊冲突风险在上升,所以想给事态适度降温。三是觉得制裁无实质意义。美方意识到,即使制裁扎里夫,也只有象征意义,充其量是限制其入境,但是不会有多大实质效果。

在中国前驻伊朗大使华黎明看来,放扎里夫一马是特朗普政府无奈的选择。一方面,扎里夫是伊朗唯一能与西方对话的窗口,如果堵死这扇窗口,即使今后想谈也无人可谈。

另一方面,在对伊朗穷尽“极限施压”的手段后,特朗普现在只剩动武一张牌,但又不想打。黔驴技穷后,“退出伊核协议已成为特朗普的包袱,特朗普想找台阶下,或许想从外交上找到这个台阶。”此前,特朗普到处找门路,托“中间人”向伊朗传话,包括日本、瑞士、阿曼、法国等,也是寻求外交努力的表现。

“对待扎里夫的新动作,也反映了美国的伊朗政策比较混乱。”刘中民说,在各种手段施压无效又不想开战的情况下,美国决策层内部并没有很清晰的克“伊”制胜的步骤和策略。

华盛顿决策层的内部混乱或许从特朗普决定退出伊核协议的一刻起就已存在,这在英国驻美大使发回国的外交密电泄密风波的最新爆料中能找到些许印证。

据英国媒体最新披露,因“电报泄密门”辞职的英国驻美大使金·达罗克,在2018年5月的一份外交备忘录上曾指出,美国总统特朗普退出伊朗核协议是为了向他的前任——奥巴马泄私愤,这是“外交上的蓄意破坏行动”,是由“性格”原因推动的。

在备忘录中,达罗克暗示,特朗普团队在这一决定上存在分歧,并批评白宫缺乏长期战略。

他写道,国务卿蓬佩奥在与当时访美的时任英国外交大臣鲍里斯·约翰逊的会谈中,“始终在谈论‘总统的决定’,这是一种微妙的疏远”。据达罗克透露,蓬佩奥还暗示,他曾试图向特朗普“兜售”修改后的文本,但没有成功。

欧洲有点急

就在美国向伊朗外长发放签证之际,伊朗总统鲁哈尼14日表示,美国如果撤销对伊朗制裁并重返核协议,伊朗愿意谈判。

法国、英国、德国首脑14日发表联合声明呼吁,应停止伊朗核问题危险升级,缓和紧张,重启谈判。

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